7月23日，美国白宫发布了名为《赢得竞赛：美国人工智能行动计划》（以下简称“计划”，Winning the Race: America's AI Action Plan）的纲领性文件，总统唐纳德·特朗普随后签署了数项行政命令，以确保该计划落地执行。

　　这份长达28页的计划，由白宫科技政策办公室（Office of Science and Technology Policy）、白宫AI与加密货币政策负责人大卫·萨克斯（David Sacks）以及国家安全事务助理马可·卢比奥（Marco Rubio）等人主导，被外界视为特朗普第二任期内，针对AI领域最为系统和激进的战略布局。

　　该计划侧重于将AI快速融入政府业务，鼓励所有联邦机构修订并废除任何“不必要地阻碍AI发展或部署”的规则、法规、协议或行政命令，还倡导创建开放模式，允许“初创企业和学术界获得大规模计算能力”，重点关注科研领域。为此，特朗普政府将要求联邦机构全面审查并修订、甚至废除被认为阻碍AI创新和应用的法规。其核心目标是通过“移除繁文缛节”和加速基础设施建设，尤其是为科技巨头进行大范围的“松绑”，确保美国在全球AI竞赛中获得“无可争议的、无可挑战的全球技术主导地位”。

　　为落实计划，特朗普签署了3项总统令，一是加快AI基础设施项目建设。二是允许出口AI芯片和其他软硬件。三是防止联邦政府使用“被注入党派偏见或意识形态偏见”的AI技术。该计划试图利用联邦政府的财政影响力，来统一全国的AI监管步伐。文件建议，联邦政府在分配资金时，必须考虑一个州的 AI 监管环境。这意味着，如果某个州的AI相关法律被联邦政府单方面判定为过于“繁重”，可能阻碍资金有效性，那么该州申请联邦资助的项目就有被削减甚至砍掉的风险。

　　该计划提到了出版商最关心的知识产权和版权保护问题，认为“美国政府必须有效应对美国AI公司、人才、知识产权和系统面临的安全风险”。但在7月23日的会议上，特朗普将版权描述为“AI快速发展的障碍”，他指出，“应允许AI使用丰富的知识库，而无需经过复杂的合同谈判，还需要建立统一的联邦标准来管理AI对版权内容的使用，而不是由各州来管理。”

　　美国出版商协会主席兼CEO玛丽亚·帕兰特（Maria A. Pallante）在声明中说：“我们赞赏政府在制定这项行动计划时发挥的领导作用。没有人会否认AI既是一项大有可为的技术，又对全球安全构成严重威胁。出版业必须保持警惕但也要参与其中，尤其是AI在学术和科研领域的应用。未来几个月，我们期待与政府在AI和知识产权方面进一步合作。高质量的AI取决于高质量的版权内容，文学和科学领域的出版物都包括在内，这使得强有力的版权保护和市场许可对于保护和促进美国利益和价值观更加重要。”

　　该计划一经公布，就在不同群体中引发不同反响。以科技行业为代表的商界普遍表示欢迎，认为政府减少监管、加速基建审批的做法，将极大释放创新活力，有助于美国企业在全球竞争中保持领先。但同时，由超过80个公民权利组织、工会、隐私倡导团体和环保机构组成的联盟迅速发表了名为“人民的AI 行动计划”（People's AI Action Plan）的联合声明，对白宫的方案提出批评。他们认为，该计划将大型科技公司的商业利益置于公众安全、劳工权益和环境保护之上。批评者担忧，放松对AI监管可能会导致技术被滥用，加剧算法偏见和社会不公；为建设数据中心而牺牲环保法规，则与全球应对气候变化的努力背道而驰。关于“意识形态偏见”的模糊定义也引发业界担忧，认为可能成为政治干预技术开发的工具，给企业带来新的不确定性。批评者认为，该计划或许标志着美国政府的AI政策正进入以强化国家竞争力和加速技术创新为绝对核心的新阶段，美国选择的是一条优先考虑发展速度，而非风险防范与全球协作的道路。（陆  云）