编者按各项政策的有形帮助和无形支持是对陷入困境的实体书店最好的“拯救”。从城市规划为实体书店留出一角，督促其业态转型满足市场变化，到直接减免税收、房租等财税政策的出台，实体书店渴望全方位扶持政策的落地。而最关键的，构建诚信氛围、塑造良性循环的书业环境，才是对实体书店更好、更长久的支持。《中国出版传媒商报》近年一直关注书业毛细血管的终端——实体书店生存发展。之前连续几年在两会期间刊发代表委员的提案议案文章，并就实体书店危情状况、扶持政策、出路方略等刊发专题系列报道，引发多方强烈反响。近期，有关主管部门正开展调研，拟从财税政策上为实体书店发展施以政策援手。本篇报道倾听书店对财税扶持政策的期待，如何有针对性地施救，重点是怎样做好自救。实体书店的命运是时代变革的产物，而“拯救”只是命题。对其未来的关注尚未结束，救赎与新生之路仍长。中国出版传媒商报还将推出系列报道，敬请关注。
今年以来，高层多次传出对实体书店扶持的信号。
国家新闻出版广电总局今年上半年开始推进4项工作：一是完善图书价格管理制度，规范出版物市场秩序；二是将参照借鉴欧美等国家对实体书店低税率或者零税率做法，制定国内实体书店减免税政策；三是加大对实体书店财政扶持力度，通过设立专项资金，项目资助和用地支持等多种方式扶持实体书店，目前总局正在协商扶持一批品牌书店和特色书店；四是鼓励实体书店向专精新特方向发展，挖掘市场潜力，向社区、学校、超市推进。
2013上海国际印刷周上再次传递出信号，总局正在联合财政部、税务总局研究针对实体书店财税方面的扶持政策，希望借鉴欧美等国家对实体书店的低税率或者零税率做法，制定我国实体书店减免税赋的政策法规。减免税收政策主要针对增值税部分。近期在全国选取了十多个城市进行试点，比如江苏推选南京作为试点城市，未来实体书店的税费有望减免。同时，北京、黑龙江、浙江等多地主管部门也在征求意见，计划出台当地的扶持政策。减免税的财税扶持对实体书店来说，可谓立竿见影，期待者众。
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现有财税优惠政策受益面窄
目前我国图书发行企业缴纳的税种主要有：增值税13%、1%~7%的城市维护建设税、3%的教育费附加税，还有印花税、房产税、城镇土地使用税、车船税等，盈利部分还要缴纳20%~25%的企业所得税。虽然财政部和税务总局曾出台规定，对图书发行企业实行税收优惠，但只有县及县以下新华书店可以享受增值税免征或先征后返，民营书店不在优惠之列，就连新华本身，能享受到的范围也在缩小。
以甘肃新华为例，新华系统目前“享受”到的财税优惠主要有三项内容：一是企业所得税减免优惠政策，即继续执行《财政部国家税务总局关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收优惠政策的通知》的规定：“经营性文化事业单位转制为企业，自转制注册之日起免征企业所得税”，本优惠政策将执行到2013年12月31日。二是中央及地方政府“文化产业改革发展专项资金资助项目”补助及贴息。但这一项目要求起点高，补助资金额度相对较大，对以零售图书为主的很多实体书店来说，由于条件的限制及自筹资金的匮乏很难享受到。三是2012年12月31日前执行的“对全国县及县以下新华书店和农村供销社在本地销售的出版物免征增值税。对新华书店组建的发行集团或原新华书店改制而成的连锁经营企业，其县及县以下网点在本地销售的出版物，免征增值税”。这一优惠政策自增值税开征以来一直延续执行，期望能继续享受流转税优惠政策。浙江省新华书店集团公司目前享受的税收优惠政策主要也是第一和第三项。
随着城市化进程提速，市场将进一步向城市集中，比如目前在上海的行政建制中，仅有崇明县仍为“县”，其余市郊地区现均为“区”，因此，在财税政策扶持上，上海新华也只有作为农村的崇明县门市享受增值税“先征后返”政策。但城市书店的物业、人力成本更高，同样需要政府支持。
加大扶持力度对国有民营一视同仁
据了解，北京纸老虎金源店9年累计上缴2400多万元税款。北京万圣书园2011年图书销售利润近20万元，上缴税收30万元。昆明新知书城2011年图书销售2.94亿元，亏损109万元，上缴各种税费1080万元。而昆明新知在老挝万象设立的书城，营业面积1500平方米，不仅享受了较低的租金还享受了优惠的税收政策，每月缴纳的税费只有50美元。
“期待在税收方面能对书店予以减免，并对于有品牌影响力的民营书店给予适当的财政补贴。”湖南弘道文化书店运营总监黄健道出了大家的心声。广东学而优书店总经理陈定方等也建议免除实体书店13%的增值税。
正如甘肃新华书店集团相关负责人谈到的，实体书店仅靠零售出版物整体面临经营亏损的压力，要持续经营并发挥品牌书店的真正作用，除政府不断规范出版物市场秩序，完善图书版权及价格监管外，财税优惠政策的扶持应继续加大力度。
浙江省新华书店集团公司相关负责人建议，对所有从事出版物连锁零售的实体书店，均应实行直接免征：一是在延续县及县以下新华书店（包括县级市）销售出版物直接免征增值税的基础上扩大免征范围，对所有新华书店实行直接免征。二是对民营书店实行同等待遇，直接免征税收。根据规定，文化改制企业所得税的减免期限将于2013年到期。建议国家尽快从财税层面明确延续至2018年，对改制评估增值的固定资产、无形资产折旧和摊销能够税前列支。
针对西部区域经济相对落后的特点，甘肃新华具体建议：第一，将县以上市级新华书店在本地的出版物销售也纳入减免增值税优惠政策范围内。第二，参照对新疆维吾尔自治区新华书店和乌鲁木齐市新华书店销售的出版物实行增值税100%先征后返的政策，将西部落后的甘肃新华书店集团公司及兰州市新华书店同时纳入增值税100%先征后返的优惠政策范围之内。第三，更加明确土地、房产税减免优惠政策。建议将民族州、县新华书店以及所有新华书店县以下乡镇图书发行网点经营用土地、房产分别减免土地使用税及房产税。第四，明确减免增值税后的城市维护建设税及教育费附加同步减免政策。第五，明确减免税政策落实前已入库增值税的及时退库政策。
为鼓励实体书店向连锁经营及专精新特方向发展，有效打造品牌书店、名优书店、社区书店、校园书店、超市书店，期待中央及地方政府在保证发展建设重点文化产业项目的同时能兼顾扶持专精新特书店的建设发展，在文化产业项目资金中安排一部分，专项资助品牌书店、名优书店的建设。
以创新项目特色体验推动转型
实体书店的命运最终取决于经营者自己，如何提升书店的服务价值才是根本出路；如果不创新和变革，光靠政府扶持，解决不了生存问题。“坚持，专注，创新，价值”是成功之基。在谋求政府支持的同时，实体书店更多要开展自救，顺势而变加快转型，在专精特新方向发展，强化实体书店文化体验功能。无论是定位特定群体、线上线下互动，还是打破常规经营方式，引入新潮理念，书店在一次次突围中寻找着自己的位置。
新华注重以项目带动文化布局。
浙江新华将在有条件的地区新建、改建有规模、有效益的文化消费综合体重点文化项目，以书业为核心、延伸“同心多元”文化经营，拓展新的文化消费空间，以文化和科技相结合打造智慧书城和城市文化生活中心。与此同时，在一些新的大型商业中心、新兴居住生活区开设以人文经管、文化休闲、时尚生活等畅销类图书为主的中小型精品书店、特色书店，最大限度地贴近消费者贴近市场，将阅读和购书融入到人们的生活方式之中，以扩大图书和文化消费。
近年来，上海加大了对实体书店的扶持力度，新华书店在新网点建设、专项资金方面得到了政府资助，一些涉及到专业、特色书店和主题活动的项目扶持资金正在申报和审核之中。在网点布局规划中，上海新华传媒根据人口导入和市场需求，积极争取各级政府的支持，力争获得文化商业地产的优惠地价，逐步推进文化空间建设布局，提升区域文化品位。去年以来，以全新业态的新华书店静安店和淮海店为标志，新华传媒在实体书店向文化空间和特色书店的探索中取得了突破，也为传统新华的业态转型提供了参照。下一步，将按书店规模的不同，制定不同的转型计划，让书店植入既有“书”又有“店”的“大文化”概念。新华传媒将按大型书城、特色书店和新型连锁三种类型，推进转型。
民营书店强调体验和转型之路。
湖南弘道文化书店近两年得到了湖南省、长沙市文化产业引导资金的支持，采取无息贷款和直接资金给付等方式。黄健认为，第三代实体书店必须要走相关多元化、体验化的道路，优质图书展示销售仍是书店提供的基础功能，同时以书为平台赋予更多的文化体验，提升客户的黏度。杭州枫林晚掌门人朱升华也提到了要关注上游，图书是书店的血液来源，要加强与出版社合作。他们以10年的文化资源积累，出售服务延伸服务，做企业文化管家，转型成功。如请《大数据》作者到阿里巴巴、网易等公司讲座，将作者资源延伸到客户中，做增值服务，与作者、读者增强互动，不是简单地售书。书店往往比出版社更了解客户需求，通过二次开发，得到回报。比如专门为企业客户量身定做，将一些资源转化成数字课程，输入企业。
书店并非要采用同种模式。民营书店或将更趋专业化，专注于某一类型，小而全没有存在价值。或将做加法，如设立咖啡馆，但不是简单相加，而是结合特长，提炼附加值，做有竞争力的产品。在南京先锋书店的营业额中，文化类创意产品已经占到了20%的销售份额，部分受益于去年获得的国家文化创意产业基金。
当前一些网店的恶意倾销行为摧毁了书业信用体系，破坏了书业生态。“如果能有规范的市场环境，不怕与电商竞争。”一位经营者坦承。最盼望的不是政府直接给补贴，而是出台全国统一的价格政策。期待图书行业生态环境的改变，彻底改变价格战乱相，重塑图书价值信任体系。良好的政策和书业环境将带给民营书业更大的推动作用，比金钱的帮助更持久。