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助推区域经济:地方政府如何超前引领
  ○余 味(珠江商报社)

  《超前引领》作者在书中明确提出,一个真正成功的经济体制,政府要依靠市场经济的基础、机制和规则来超前引领,用有形之手去填补市场无形之手带来的缺陷和空白。该书从世界经济学200多年来的历史,列数并分析经典经济学家在每个时期的经验理论总结,结合世界历史进程和中国经济实践,颇具特色地提炼了一套政府超前引领的理论。作者的论述并不拘泥于通常的学术架构,而是将深刻的道理植根于现实的经济实践土壤,在深厚的经济理论修养上,自由伸发开去。这是《超前引领》的一大亮点。

  以顺德和佛山的经济工作实践来进行分析提炼,是《超前引领》的一大特点。所谓超前引领,乃是指充分发挥政府特别是区域政府的经济导向、调节、预警作用,依靠市场规则,借助市场力量,通过价格、税务、法律等手段和组织创新、制度创新、技术创新等方式,有效配置资源,形成领先优势,促进区域经济科学发展、可持续发展。因此,无论是顺德的“三三三”发展战略,还是佛山“四化融合,智慧佛山”的提出,都是基于这个理论抽象上的经济实践。区域经济靠什么来做大做强?政府如何在区域经济中发挥自己不可替代的作用?这样的作用如何才能行之有效?等等这些问题,都在论著中得到了明晰的阐释和解答。对于广大的经济工作者和有志于做大做强区域经济的政府官员来说,《超前引领》可以带来启发性。

  从经济发展的实践来看,无论是微观经济学还是宏观经济学,抑或是中观经济学,虽然角度不一样,但关注的要点都是一致的——如何避免经济发展的退步和弊病,保持经济发展的一贯性、持续性和繁荣。围绕着这一终极目标,世界经济学界可谓百花齐放、百家争鸣。而《超前引领》一书,则主要从中观角度切入,从区域经济学的角度,从政府在市场经济活动的角度切入。因此,该书实际上还是带有新凯恩斯主义的特质,不过在这里,国家地理概念成了区域地理概念,国家行政职能成了地方政府,因为其所强调的仍是“有形的手”。

  实际上,在区域经济发展这一块,地方政府之间常常出现恶性竞争,而这样给国家整个的经济发展所造成的损失是负面的,最终当然也必然会殃及抢得“头啖汤”的地方。换言之,如果地方政府在经济活动中不会科学引领,不能超前引领,不能高瞻远瞩,那么,那只“有形的手”,就极可能是一只“黑手”,一只最具破坏性的手。从这个角度说,《超前引领》所提供的案例、所提出的理念也许并不是那么容易复制的,因为它要求地方政府确实具备相当的眼光和深厚的理论水平,既可以置身经济活动中有所作为,又可以超然物外高瞻远瞩。但也正是因为此,《超前引领》就更值得研读。

  《超前引领:对中国区域经济发展的实践与思考》陈云贤著/北京大学出版社2011年2月版/38.00元

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