■商报记者 文 东 马 莹
新闻出版总署党组书记、署长，国家版权局局长柳斌杰在会上就认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，继续全面深化新闻出版体制改革作出部署。重庆市副市长谭栖伟到会致辞。总署党组副书记、副署长蒋建国主持会议，党组成员、副署长李东东、邬书林、阎晓宏、孙寿山，党组成员、中纪委驻总署纪检组组长宋明昌及中宣部出版局局长陶骅等出席会议。
报刊出版单位体制改革箭在弦上
据悉，推进非时政类报刊出版单位体制改革，是全国文化体制改革的一项重点工作，也是今年新闻出版体制改革的核心工作。为确保改革按计划的“路线图”、“时间表”推进，柳斌杰强调：一是加强动员培训。要切实保障改革单位干部职工的实际利益，有效调动他们的主动性、积极性和创造性。要加强政策培训，请编制、财政、工商、社保等部门做好政策解读，组织好改革操作规程方面的培训，切实解决干部职工的思想顾虑问题。二是强化组织领导。经中央批准，中央层面已经建立非时政类报刊出版单位体制改革工作联席会议制度，在总署设立了工作办公室。各地非时政类报刊出版单位体制改革工作由当地党委宣传部和新闻出版局负责组织实施。要按照谁主管谁负责原则，指导主管部门成立报刊出版单位体制改革工作小组，制定政策措施，加强指导监督。三是用好改革政策。中央关于非时政类报刊出版单位体制改革的政策保障非常明确，含金量高、操作性强，要支持和指导报刊出版单位用好用足这些政策，保证改革工作顺利进行。
蒋建国指出，坚定不移地推进改革是迈向新闻出版强国的必由之路。目前，中央各部门各单位以及各地区均已行动起来。山东、湖南等地区公布本地非时政类报刊出版单位转制名单，中央也将很快公布名单，下发转制规程。
此外，党报党刊发行体制改革正在推进之中。柳斌杰强调，要积极稳妥推进党报党刊编辑宣传和广告、发行、印刷等经营性业务分开，独立组建经营性报业经营公司。要进一步探索党报党刊发行新模式，鼓励和支持党报党刊与邮政部门、国有或国有控股大型出版发行企业开展战略合作，组建发行公司，鼓励以其为龙头对区域内报刊发行资源进行整合，建立完善有效的现代营销网络，提高发行效率，扩大党报党刊影响力。
产业发展趋向初勾勒
国有经营性文化单位转企改制，只是文化体制改革迈出的第一步，推进转企改制必须进一步推进国有经营性文化企业进行改革、改组、改造和加强管理，即“三改一加强”。由此也可以初步勾勒新闻出版产业发展趋向。除进一步深化体制改革后，改组、改造与加强管理也提升到战略地位。
横向配置出版资源组建集团。下半年，总署将继续打破传统按行政梯次、行政区划配置出版资源的局面，打破条块分割，推动出版资源由纵向配置转向横向配置；继续推动中央层面人文、教育、科技三大出版传媒集团公司建设。要在科学研制方案基础上，启动全国南北两大出版物发行集团公司筹建工作，为建立全国统一、集中配送、连锁经营、电子商务、城乡贯通的现代出版物流通体系奠定基础。
新闻出版企业与科技融合加速。传统出版加快与数字出版业态的融合，突破重大关键技术和共享技术，逐渐打破资源、体制和环境的制约，将有助于走出一条新兴出版产业科学发展之路。总署将鼓励、引导企业资本和社会资金投向技术改造，形成面向市场的新产品研发和技术创新机制；鼓励和支持企业运用高新技术和先进设备改造传统基础设施，推动企业提高应用高新技术改造生产手段的能力；加快新媒体、新产品的研发和推广，提高新闻出版传播能力；推广高效节能环保技术和产品，大力推动绿色印刷，发展环保、低碳、可持续的新闻出版业。
强化企业内部管理将出台文件。据悉，总署将就推动出版企业创新内部运行机制、强化出版导向管理、探索建立企业工薪制度、资产收益制度、上市公司和股份公司激励机制等问题，出台规范性文件，引导企业进一步深化内部机制改革、增强内在活力。因此，推动企业内部管理创新，强化管理和成本核算，形成有效的激励和制约机制将是企业管理的核心和重点。
对于2011年下半年工作，柳斌杰指出，要合理安排、统筹兼顾，切实做好各项工作。一要认真做好服务大局的各项工作。如，切实加快“十二五”时期国家重点出版物出版规划的组织实施，抓好10项国家文化骨干出版工程的组织落实，年内推出400种体现国家水准的精品力作。二要切实加强出版物市场管理。严肃整治文化市场和新闻出版行业秩序，净化社会文化环境。三要努力提高版权行政管理水平。四要不断加强人才和党建工作。柳斌杰特别强调，要切实加强群众路线的学习教育，创新群众工作方式方法，切实解决群众反映强烈的突出问题，如进一步加强新闻出版（版权）执法和监管；进一步规范教材教辅出版发行秩序等。
会议期间，柳斌杰接受了中央媒体记者的集体采访，就实体书店生存发展、主题出版、教辅出版物管理、发展数字出版、新闻出版业“十二五”发展规划等方面的问题进行了解答。
全国各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团、解放军总政治部宣传部新闻出版局主要负责人，副省级城市新闻出版局主要负责人，总署机关各部门和署直各单位主要负责人参加座谈会。会议还发布了《2010年新闻出版产业分析报告》。