2012年，民营书业总体保持发展势头。民间资本从事出版经营活动具有良好环境和制度保障。民营书业在新闻出版产业中继续占据一定份额，保持增长趋势。各地高度重视文化产业，竞相建立文化产业园。国有民营密切合作。教辅企业向数字出版、零售市场转型。民营书业积极参与“走出去”。

　　2012年，相关文件密集出台，一是提高了教辅的进入门槛。发行同步教辅要获得授权、出版社要有教辅出版资质、只有进入评审公告才能统一收费等规定，大大提高了教辅的进入门槛，在一定程度上促进了教辅质量的优化。二是对评议公告的教辅进行限价，客观上降低了学生和家长的购书成本。即使在一些省没有实施教辅新政，已经实施的省份也力度不一的情况下，还是对教辅生产企业和分销企业、零售企业产生了不同程度的影响。尤其是走“大征订”和“小征订”的企业，有的销售码洋下降30%~40%，走零售市场的基本没有受到影响。可以大胆预计，经过短暂的调整期，教辅出版企业经过市场洗牌，将更加规范健康，市场集中度会提高，竞争格局也会发生变化。

　　2012年，莫言的图书一枝独秀引领大众出版市场，《你若安好，便是晴天》等百万级的畅销书也不断出现，名家主导型产品居多，整体市场发展平稳。2012年，数字出版还没有加速发展起来，整个数字阅读市场表现平平。预想中的数字产品带来的冲击没有出现，大众出版得以保持稳速增长。而实力较强的民营企业，像新经典文化、磨铁、博集天卷、华文天下、凤凰联动等都已经与风险投资、战略投资者或者国有企业合作，获得相对安全的发展环境。大众出版市场集中度越来越高，很多小公司已经退出市场。在规模与盈利之间，民营企业根据自身特点考虑发展方向，不是所有企业都适合全品种出版，专业化出版也是一种选择。

　　2012年，各地实体书店出现困难的外部原因可以归于三个方面：“税收过高”、“成本上升”和在与网店“价格竞争”中的劣势。新闻出版管理部门已经与国税局协调有关书店上缴税款(营业税、增值税及各种税费)的额度以及减免问题；财政部也在规划以适当方式，体现对实体书店的支持补贴；面对网络书店的书价恶意竞争，在规范市场价格体系方面，新闻出版管理部门也在加大管理力度。

　　民营书业2013年有三大趋势：1.规范。民营书业在登陆资本市场或谋求合作时，很容易就暴露出部分环节不规范的问题，这样就会在整个谈判过程中处于被动。随着整个出版市场的不断成熟，民营书业获得资金的渠道也变得更加多元，但无论做哪种选择，首先要使企业自身更加透明公开规范，做到自身足够正规成熟，才能有应对各种形势的底气。2.发展。由传统出版向数字出版发展，由出版产业向文化产业发展，由国内向国际发展。3.资本。引入业内或业外资金，进行资本运作，这在2013年将成为更多企业的选择。

　　政府层面的建议：1.明确民营出版公司制造型企业的身份。民营书业企业工商注册为图书发行公司，根据工商税务规定，不能像出版社一样支付印刷费用。民营书业的成本支出和销售收入不能得到真实反映，没有准确的现金流和资本状况，影响了民营书业建设现代企业制度的进程，制约了融资和风投的进入。虽然目前的实际情况是很多民营书业企业在直接支付印刷费用，但这种支付方式是缺乏法律依据的。建议有条件地针对符合资质的民营书业放开印刷租型权，明确民营书业支付印刷费和租型费的合法性。2.出台支持国有民营合作的细则。国有民营合作已经多年，双方的合作可谓各有所得，国有向市场进一步，民营向规范跨一步。时至今日，合作需要更多的政策拉动。譬如，民营书业参与出版的通道设计；国有民营合作形式等，这些问题如果能够得以解决，民营书业可以放开手脚投资、培育市场。3.将民营实体书店纳入公共服务体系。提供税费减免和基金支持；对书店的城市区域分布位置进行合理布局，在城市繁华街道、新建社区中为书店预留位置。4.鼓励民营书业积极参与“走出去”。建议将民营书业切实纳入文化走出去战略，在政策引导、信息发布、资金扶持上给予更多支持。