15:全国教材建设奖特辑
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确保教材建设政治安全的浙江实践

  ■朱鸿飞(浙江省教育厅) 郑汉阳(浙江出版联合集团)

  当今世界,百年未有之大变局正在加速演进,对培养担当民族复兴大任的时代新人提出了新要求。我们必须认清当前和今后教材工作的重要目标任务,就是要坚定不移地落实党的教育方针、“用心打造培根铸魂、启智增慧的精品教材”,坚持立德树人,为广大青少年世界观人生观价值观培育打好中国底色、扣好人生第一粒纽扣。

  认清了当前和今后教材工作的重要目标任务,就明确了教材建设必须以内容质量为核心,切实在政治上高站位,从政府部门教材管理、督查职责出发,扎实加强教材内容把关,切实把大中小学教材特别是“马工程”教材、国家统编三科教材、国标教材、地方教材、校本教材、评议教辅等相关的研究、组编、审查、出版、宣传、推广、培训等各项工作认真抓起来,把党中央国务院、国家教材委员会、教育部有关教材建设的精神贯彻下去;要督促教材出版单位在研编印发供各环节把好内容关质量关,确保组织出版的教材在政治方向、内容质量、印发质量、售后服务质量上不出问题,为师生提供培根铸魂、启智增慧的精品力作。

  以打造与新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的“重要窗口”、高质量发展建设共同富裕示范区相适应的教材建设先行区为目标方向,近年来,浙江省教材工作坚决贯彻习近平总书记对教材工作的重要指示精神,认真落实全国教材工作会议要求,以强化教材建设政治安全闭环管控机制为重点,牢牢把控教材组编审查出版使用各个关口,树立阵地意识、导向意识,坚守教材政治安全。

  一是把好思想政治关。政治导向、思想认识正确是确保教材建设政治安全的首要关口。培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题,政治属性是教材的第一属性,政治安全是教材质量的第一要务。认真对待书稿所反映的政治立场、政治观点和政治倾向,特别是涉及阶级、政党、国家、民族、宗教及重要史实史评、现实政治问题和国内外时事热点的内容,全面贯彻《关于进一步加强和改进新形势下大中小学教材建设的意见》《关于加强和改进出版工作的意见》和《图书出版单位社会效益评价考核试行办法》等,牢记浙江教材“三地一窗口”的红色党史资源、政治使命,强化党对教材工作的领导,深化教材铸魂工程、基础工程和战略工程的认识。

  二是坚守政策制度关。坚守政策法规底线、做好制度建设是确保教材建设政治安全的长久之计。在教材建设、规划和出版上,一方面,督促教材管理人员、出版管理人员、编校人员必须全面而有重点地了解国家教育教学政策、教材政策和编辑出版管理法规,严格遵守有关规定,另一方面不断强化省域教材管理的顶层设计、制度建设。在前些年工作积累的基础上,2020年浙江省教育厅率先出台了浙江省大中小学教材建设规划,今年4月又发布了浙江省中小学、职业教育、高等教育等教材管理实施细则,搭建起了省域教材管理工作的“四梁八柱”。浙江省教材工作“一规划四细则”对把好全省教材建设和出版的政治关、质量关提出了明确实施要求,尤其对如何开展教材审查、编写出版等作出了具体规定,织密了浙江省教材建设政治安全工作的防线。

  三是重视队伍建设关。专家和人才队伍建设是确保教材建设政治安全的专业力量。在教材编研、编审尤其是审查专家队伍的建设上,高度重视,把“政治可靠”作为遴选专家的第一条件,不仅建立了省级教材审查专家委员会,还积极鼓励浙江各地各校建立各级各类教材审核专家库,同时实行动态管理,根据工作实绩和需要定期调整更新入库专家名单。未来三年,浙江省教育厅将着力新培养培训200名水平较高的教材编审专家,着力打造一支高素质的教材审查专业队伍,同时在全省建设3个教材示范研发中心、27个教材建设示范基地。在教材出版方面,谋篇布局、继往开来,认真吸取浙江历史上教材编写出版的有益经验,立足锤炼一支能干善战的教材编辑出版印刷发行队伍、高素质售后服务队伍,确保教材编辑出版工作后继有人。

  四是落实审查执行关。教材审查和落地执行是确保教材建设政治安全的重要抓手。针对全省大中小学不同教育类型的各种教材,严格按照教育部教材建设相关规定,以及省教育厅制定的“一规划四细则”,采取相应的审查方式,结合专项审核、定向审查、定期实施、多部门联动,已经形成了一整套较为成熟的教材审查审核工作机制。比如,对中小学地方教材和评议教辅定期审议,采取“个人审读+专家组审议”的方式实施;对高教教材不定期审核、排查,采取“个人审读+专家组审议+工作专班审定”的方式进行。近三年,省教育厅已多次组织各级各类教材编写及内容审查审核活动,审查审核相关教材、评议教辅数以千计,及时发现问题及时纠正,确保了全省教材建设的政治导向正确和内容纯洁性。

  五是严把编辑出版关。教材科学关、文字关、质量关是确保教材建设政治安全的“最后一公里”。重视出版资质建设,尊重知识产权,坚持专业人做专业事。出版单位及从业人员始终保持职业警觉、职业敏感,科学审稿、疏通文字、消灭差错,切实按《出版管理条例》和《图书质量管理规定》,严守书稿编辑出版各项制度,狠抓教材内容、编校、设计、印制的质量管理,善于运用哲学、自然辩证法、逻辑学、自然科学、社会科学等知识来判断书稿内容的真实性,准确表述法律、国界、政治、军事、外交、统战、宗教、民族、保密等重大问题,剔除涉嫌宣扬淫秽色情、封建迷信、荒诞无稽、惊悚暴力等内容,在选题、选材上坚持目标导向、问题导向和素养导向,使教材实现传播科学真理、普及科学知识的功效。

  六是强化整改检查关。教材内容整改和复核检查落实是确保教材建设政治安全的“守门员”。实践表明,浙江省有关就教材审查、编辑出版建立起来的一整套制度规定针对性强、务实高效,有利于对审查或排查中发现的问题迅疾处理,让检查单位或学校能够立刻通知作者做好相关修订、限时整改,把问题反馈给出版部门以便封存、收回并落实进一步编校、修订、重印工作。近年来的专项排查和整改检查表明,只要有关单位党组织高度重视、认真本着教材组编出版社会效益第一的准则,就没有解决不了的问题,教材建设政治安全就有充分保障。

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