该书对于国家赔偿案件中精神损害赔偿疑难问题的论证始终坚持实证研究：首先，对35名法官、检察官、律师进行问卷调查和个别访谈；其次，对调取的14个省市办理的53件国家赔偿案件进行实证分析；再次，开展比较法研究，通过查阅和占有大量资料，先后查阅相关论文400余篇、图书200余册，对民事法律领域的精神损害赔偿制度和国家赔偿法领域的精神损害赔偿制度、国内外国家赔偿案件中精神损害赔偿制度进行比较借鉴，对修改前后《国家赔偿法》的立法原则和具体条文进行比较分析、参考借鉴；最后，向有关单位聘任的宪法、行政法领域专家咨询委员征询意见和建议，组织专题论证并进一步修改完善。该书在进行实证研究和充分论证的基础上，提出了立法模式、赔偿原则、适用条件、适用程序、赔偿范围、精神损害抚慰金的支付标准、前置协商程序的完善、非财产性赔偿方式的适用、权利救济途径等方面的完善建议。（萤  舟）