中国出版传媒商报讯 中宣部改革办副主任兼中央文资办副主任高书生近日接受媒体采访时表示，三中全会决定关于文化体制机制创新有三个突破：第一个突破是提出了文化体制改革的中心环节。过去10年，中心环节是培育合格的市场主体，包括推动国有经营性文化单位转制，降低门槛吸引非公有资本进入文化产业。《决定》提出以激活全民族文化创造活力为中心环节，更接近文化本源。在高书生看来，中心环节提法的变化，折射出文化事业和文化产业的关系。因为产业是从事业中分离出来的，现在已经到了文化产业反哺文化事业的时候了。第二个突破是国有文化资产管理体制。这是三中全会决定的一大亮点。这个问题是文化体制改革中遇到的难点，这些年一直在探索。目前全国约有一半省份设立了管理机构。十七届六中全会提出管人管事管资产管导向相统一，这次更明确要建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构，这既是对过去探索的肯定，又进一步指明了方向。这不仅是完善文化宏观管理体制的重大举措，也是文化体制改革推进方式的重要变化。第三个突破是改革、发展和管理三位一体。随着国有经营性文化单位转制为企业，非公有资本进入文化产业，文化企业的构成越来越复杂，如何加强而不是削弱意识形态管理，如何体现文化企业的特殊性，这是普遍关心甚至困惑的问题。三中全会《决定》从两个方面给大家吃了定心丸：一是国有传媒企业的特殊管理股（新加坡叫金股）制度安排；二是出版权和播出权坚持特许经营制度。从制度上确保既可以大胆地推动国有经营性文化单位特别是新闻单位转制为企业，又可以让民营工作室和民间力量加入图书、广播电视非新闻节目制作。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（方菲）