关键词 工业革命 全球变暖 “净零排放”

　　○李季

　　18世纪60年代，英国开始了工业革命，实现了从传统动力到蒸汽动力的转化，在带动全球经济增长的同时，也带来了煤炭等化石能源的大量使用，使英国面临严重的空气污染问题。英国作为一个岛国四面环海，其地理位置决定了它容易受全球变暖的负面影响，正因如此，英国政府十分重视气候变化问题。

　　2019年，英国成为第一个以法律形式确立到2050年实现“净零排放”的主要经济体。“净零”意味着任何排放都将通过计划来平衡，以抵消来自大气的等量温室气体。英国负责制定减排方案并监督实施的机构是英国气候变化委员会（CCC）。2019年5月，英国气候变化委员会就英国早日提出“净零排放”目标，开展了基于部门的情景分析，并向议会提出政策建议。该综合报告是英国气候变化委员会从全球应对气候变化新形势以及英国本土减排技术和潜力下对英国早日实现“净零排放”开展的分析，随附的技术报告采用情景分析的方法，探讨了英国不同减排目标下的成本、收益和政策。气候变化委员会认为，英国在21世纪中叶实现“净零排放”是可行的。从减排成本上看，由于海上风能发电和电动汽车电池等技术成本下降，达到“净零排放”所需成本与此前减排80%相比并无增加，约占每年国内生产总值的1%~2%。从减排进度上看，1990~2018年英国经济增长超70%，排放下降40%以上，英国甚至有望超额完成2008~2022年的减排目标。

　　英国作为应对气候变化的积极倡导者和行动者，在引领全球气候治理中发挥了重要的作用。其提出2050年实现“净零排放”并将该目标更新到其应对气候变化法案中，也彰显出其低碳转型的决心和勇气。英国的经济规模与我国东部较发达省市较为接近，其在低碳转型上的思想和经验对我国具有重要的借鉴意义。

　　2021年6月，CCC报告的中文版《净零排放——英国对缓解全球气候变化的贡献》（综合报告和技术报告）由东北财经大学出版社出版，作为该社国家气候变化专家委员会副主任何建坤担任主编的“碳达峰与碳中和系列丛书”的重点图书率先出版。CCC在“综合报告”中讨论了以下六个问题：现在是设定“净零排放”目标的恰当时机吗？“净零排放”目标应只涵盖二氧化碳，还是涵盖所有温室气体？英国应于何时实现温室气体“净零排放”目标？英国、苏格兰和威尔士的长期目标应该是怎样的？英国如何实现温室气体“净零排放”？英国实现2050年温室气体“净零排放”目标的预期成本和收益是什么？英国未来需要采取的政策和措施？